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  原标题:参考睿评 | 这里曾是探险家的“诗和远方”,将成大国博弈与协作的新热点——

在挪威希尔克内斯附近,北极光辉映夜空。新华社/法新在挪威希尔克内斯附近,北极光辉映夜空。新华社/法新

  参考消息网2月10日报道 “北极和拉美被纳入中国‘一带一路’倡议,这一标志性计划由此成为真正的全球方案。”近日,彭博新闻社网站如是说。与此同时,“冰上丝绸之路”正受到越来越多北欧人的关注。有分析认为,这与芬兰人士牵头提议的“北极走廊”铁路项目不无关系。

  “北极走廊”项目计划修建铁路,连接挪威北冰洋港口希尔克内斯和芬兰北部中心城市罗瓦涅米。根据香港亚洲时报在线的报道,这条铁路将成为中国“一带一路”倡议在北极的门户。目前,该项目已被相关人士向芬兰和挪威政府提交报告,并有望在3月初前获得批准。

  不少人认为,“北极走廊”项目将与“冰上丝绸之路”有深度合作潜力。

  “北极走廊”欲牵手“冰上丝绸之路”

  “北极走廊”项目的初步规划修建铁路的长度为455到470公里之间,耗资30多亿欧元,预计2030年完成建设。规划者们认为,铁路能够借助未来北冰洋东北航线庞大的货运能力,以及斯堪的纳维亚半岛北部大洋中丰富的油气资源,保证充足的货运供给。另外,芬兰北部地区蕴藏丰富的矿产和木材、挪威北部渔业资源都可以通过这条铁路运输。用项目的官方定位来说,这是一个“跨境经济区和交通走廊”。

  北欧国家希望能借助“北极走廊”项目搭上“冰上丝绸之路”的“快车”,享受中国“一带一路”倡议创造的机会,形成一条从中国出发,经由蒙古、俄罗斯、东欧,连接挪威北极港口的陆上线路,助力当地经济发展。

  不过,北欧国家若想借由“北极走廊”项目真正实现与“冰上丝绸之路”的深度合作,目前仍面临不少难题,实际操作的前景还不算明朗。

  芬兰人提出的“北极走廊”铁路强调“跨境”,透露出一个尴尬的事实,就是北极圈国家芬兰并非北冰洋沿岸国家。从地图上可以看到,芬兰北部接壤挪威和俄罗斯狭长的北冰洋沿海地区,想要出入北冰洋,只能借道挪威或俄罗斯。项目发言人蒂莫·洛希先前告诉媒体,出于复杂原因,项目不准备与俄罗斯合作,而是寻求几个挪威港口的配合。

  此外,“北极走廊”项目还面临另一个问题,就是处理好经济发展与北极圈原住民之间的关系。

  在挪威和芬兰,长期居住着以驯鹿为生的萨米人,地区经济开发会不会影响这些原住民的利益,如何让他们也在“北极走廊”中受益,同样是项目要解决的问题。

2017年3月29日,俄罗斯总统普京(中)登北极岛屿检查清污工作。新华社/路透2017年3月29日,俄罗斯总统普京(中)登北极岛屿检查清污工作。新华社/路透

  北极博弈与协作或成常态

  “北极走廊”项目只是北极圈各国和近北极国家开发极地的种种计划之一。随气候变化导致的通航条件改善,以及北极资源勘探不断推进,北极地区出现国家间博弈和协作将是今后这一地区国际政治的常态。

  历史上,北极一直是探险家的“诗和远方”。1878年到1879年,芬兰出生的瑞典男爵诺登许尔德走通了北极“东北航线”,从北欧驶入北冰洋,沿着西伯利亚海岸向东航行,在距离白令海峡不远的地方被冰封十个月,成功脱困后进入太平洋。这是人类历史上第一次完成这条航线的穿越。

  在北冰洋的另一边,北极“西北航线”也曾是探险家的乐园。著名的极地探险家,挪威人阿蒙森20世纪初从奥斯陆出发向西航行,穿越加拿大峡湾林立的地区,成功走通了“西北航线”。

  当代全球政治中,俄罗斯是开发北极航运最为积极的国家之一。由于紧邻“东北航线”,俄罗斯方面认定这条航线行经其领海,而不是领海延伸的经济专属区。换句话说,外国商船想要经过俄罗斯领海,必须向俄管理方单独申请。同时,俄罗斯曾要求通行船只必须配备破冰船,而全球绝大多数的破冰船属于俄罗斯,提升了“东北航线”的通行费用。更不用说,俄罗斯在北冰洋相关地区资源开发上控制更加严格。

  俄罗斯严控“东北航线”的同时,加拿大也在加紧开发“西北航线”。从2004年到2016年,经过“西北航线”的航运量增长了166%。还因为在渔业资源开发等问题上的争议,加拿大坚持拒绝欧盟作为一个整体加入北极理事会。

  除俄罗斯、加拿大之外,包括美国在内的“北极圈国家”也都在积极争取北极利益,这次芬兰提出的“北极走廊”也正是北极利益博弈这个大棋盘上最新落下的一颗棋子。

  不过,各国政府都不应忘记,北极地区之所以能够实现商运航海和资源勘探,全是因为一个事实:全球气候变暖。这一趋势产生的利益恐怕不足以平衡其对环境造成的伤害。

  人类只有一个北极。正如中国政府在最近发布的《中国北极政策》白皮书中强调的,开发北极要保护北极自然环境、生态系统,养护北极生物资源,积极参与应对北极环境和气候变化的挑战。


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    编辑:    责任编辑:
 
 
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